福建四部門出臺政策加快新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

福建省經濟和信息化委員會等四部門關于加快新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見
閩經信原料〔2016〕293號

各設區(qū)市經信委（經信局）、發(fā)改委、科技局、財政局：
       為進一步貫徹落實《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部財政部關于加快新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（工信部聯原〔2016〕54號）精神，結合我省實際，現提出加快我省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、明確發(fā)展目標，突出發(fā)展重點

       新材料是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是我省經濟新增長點、福建制造的重要支撐，作為高新技術的基礎和先導，對于引領促進我省傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，構建競爭新秩序具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，我省新材料產業(yè)取得快速發(fā)展， 2015年福建省新材料產業(yè)實現產值2707.95億元，增長13%；增加值598.27億元，增長16.1%。

（一）發(fā)展目標
        大力發(fā)展復合納米、超導、智能等共性基礎材料，加快發(fā)展高性能稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫合金、特種陶瓷等材料，打造特色優(yōu)勢新材料產業(yè)鏈，建設高性能、輕量化、綠色化的新材料產業(yè)創(chuàng)新體系。到2020年實現規(guī)模以上總產值6450億元，年均增長19％；增加值1420億元，年均增長19％。涌現一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用，以及擁有自有品牌的龍頭骨干企業(yè)，培育形成一批產業(yè)鏈較為完善、特色鮮明、市場競爭力較強的新興產業(yè)集群和產業(yè)品牌。產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)重大科技成果集成轉化能力大幅提高。

（二）發(fā)展重點
        推動永安市石墨產業(yè)園、武平縣新型顯示產業(yè)園、長汀金龍稀土高性能稀土功能材料等項目建設。重點發(fā)展高性能稀土磁性材料、有機硅／氟材料、可降解塑料、發(fā)光材料、儲氫合金、高分子材料應用、高性能纖維、特種陶瓷材料、石墨烯等一批特色優(yōu)勢新材料產業(yè)基地，做強做優(yōu)我省新材料產業(yè)。

       高性能金屬及合金材料，重點發(fā)展高性能鋁合金，開發(fā)高品質特種鋼鐵材料、加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、特種焊接材料、高溫合金材料等。依托國家鎢材料工程中心，加強超細晶硬質合金工業(yè)化制造、表面涂層等關鍵技術研究，做大硬質合金及工具、整體刀具、數控刀具等產業(yè)規(guī)模。稀土新材料，重點發(fā)展稀土永磁、儲氫、發(fā)光、催化等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術，提高稀土產品附加值，建設國家級離子型稀土研發(fā)、生產和應用基地。環(huán)境工程材料，開發(fā)資源有效利用、廢物再循環(huán)利用等工藝和技術，做大高嶺土下游應用產業(yè)規(guī)模。改性塑料，重點利用稀土改性、纖維增強、無鹵阻燃等改性技術開發(fā)電池隔膜、吸附分離專用材料、耐高溫、高阻隔等材料，開發(fā)稀土無機粉體改性塑料及其產業(yè)。氟化工材料,發(fā)展含氟聚合物新材料、含氟精細化學品及中間體，打造氟化工新材料生產基地。3D打印樹脂材料，重點發(fā)展立體光固化成型（SLA）、數字光處理（DLP）、連續(xù)液面生長（CLIP）光敏樹脂3D打印材料，鞋服用3D打印材料和模具鑄造用3D打印樹脂材料。高性能復合材料，發(fā)展高性能碳纖維、高性能錦綸、高性能滌綸、高性能維綸、高性能氨綸和無機非金屬等高性能纖維及其復合材料，推進高性能復合材料低成本化、高端品種產業(yè)化和應用技術裝備自主化。特種陶瓷材料，推進碳化硅纖維、氮化硅纖維和透波/吸波材料、陶瓷先驅體材料實現工程化產業(yè)化，建設國家級特種陶瓷材料生產研發(fā)基地，提升關鍵技術和低成本產業(yè)化制備能力。光電材料，大力推進藍寶石窗口材料、LED襯底材料、碳化硅等第三代半導體材料、新型電子元器件材料等的研發(fā)和產業(yè)化。石墨烯，加快石墨烯透明電極手機觸摸屏產業(yè)化，拓展復合材料、電池/超級電容、儲氫材料、場發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領域的應用范圍。納米碳管，著力推進納米碳管在高強度復合結構材料、納米結構電子器件、熱電材料、電池電極材料、低溫高靈敏度傳感器、生物分子載體、催化劑載體的運用。

二、加大研發(fā)力度，增強創(chuàng)新能力

       加強自主創(chuàng)新，大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力提高新材料企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成企業(yè)、高校、研究院所多方共同參與的機制。重點培育和發(fā)展一批新材料科技小巨人領軍企業(yè)，扶持產生擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。對進入我省“科技小巨人領軍企業(yè)培育發(fā)展庫”的企業(yè)在同等條件下優(yōu)先立項申報國家和我省科技計劃項目、產業(yè)開發(fā)專項等；對我省新材料企業(yè)中新認定的國家級企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工程研究中心（工程實驗室）、國家工程（技術）研究中心（重點實驗室）、國家級、省級工業(yè)設計中心按照相關規(guī)定給予支持。

       加強公共技術服務平臺建設。持續(xù)推進國家技術轉移海峽中心、國家鎢材料工程技術中心等平臺建設，鼓勵廈門大學、福州大學、中科院福建物構所等高校及科研院所和大型企業(yè)共同建設技術研發(fā)平臺，并面向社會開放，服務新材料企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵國（境）內外一流大學、科研機構、跨國公司在閩設立研發(fā)機構，建設一批聯合創(chuàng)新能力強的科技創(chuàng)新平臺。

三、加快成果轉化，保護知識產權

        激勵科技成果的轉化和應用，對我省新材料企業(yè)與境內外高校、科研機構實施的聯合技術攻關、科技成果轉化項目，與中科院系統(tǒng)以及國內外高校、科研機構開展產業(yè)技術成果對接項目，技術提升診斷工作中提煉的重大技術開發(fā)項目予以支持。推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，積極開展股權激勵改革試點，加快推動人才評選、職稱評聘等科技評價從以論文、著作和獲獎為主向以成果應用和對經濟社會發(fā)展貢獻為核心轉變。

       著力保護知識產權，加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的新材料品牌產品、品牌工程和品牌企業(yè)。完善技術創(chuàng)新服務體系，強化知識產權服務業(yè)鏈條，促進國內外知識產權資源向福建集聚，大力發(fā)展技術交易市場，健全科技成果轉化機制，確保創(chuàng)新成果轉化為產業(yè)活動。發(fā)揮標準的引導和規(guī)范作用，鼓勵我省新材料企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略，省級財政對新材料企業(yè)主導制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予一定的獎勵。

四、支持重組改造，促進產業(yè)集聚

        鼓勵新材料企業(yè)開展強強聯合、上下游整合等多種形式的企業(yè)并購重組。兼并重組后企業(yè)實施的技術改造、技術創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排、淘汰落后產能等符合產業(yè)政策的項目，優(yōu)先列入我省各級政府部門年度重點項目計劃，享受相關領域的扶持政策。加快產業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，突出產業(yè)特色，支持特色基地建設。依托龍巖稀土工業(yè)園等省級產業(yè)園區(qū)，重點培育離子型稀土、中國（廈門）鎢材料、氟化工新材料、特種陶瓷材料等一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的新材料產業(yè)基地，積極支持新材料產業(yè)基地基礎設施建設。
支持新材料重大項目建設。圍繞新材料產業(yè)的重點領域，加快發(fā)展省內急需的石化基礎材料、金屬復合材料、紡織高檔面料及產業(yè)用紡織材料等關鍵基礎材料，提高產業(yè)基礎制造和協作配套能力。做好項目儲備和實施，引導要素投向，優(yōu)化投資結構，加快推進一批新材料產業(yè)化重大項目建設，將新材料產業(yè)化重點項目優(yōu)先列入省重點建設工程，優(yōu)化項目建設環(huán)境。

五、加大資金扶持，助力產業(yè)發(fā)展

       加大財政資金支持力度，從省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目計劃中遴選一批新材料產業(yè)項目，推薦我省新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金予以重點扶持。對我省新材料產業(yè)技術改造項目給予企業(yè)技術改造專項資金支持，推薦項目納入國家重大項目庫和政府投資項目儲備庫，爭取獲得省企業(yè)技術改造基金、省產業(yè)股權投資基金、國家專項建設基金等專項基金支持。發(fā)揮省產業(yè)股權投資基金、新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金作用，每年向基金推薦一批新材料項目，引導基金投資我省初創(chuàng)型、成長型新材料企業(yè)。
落實國家在高新技術產業(yè)化、高新技術企業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，抓好科技成果處置權和收益權改革、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠和技術交易市場免稅等激勵創(chuàng)新政策落實。支持和鼓勵銀行業(yè)金融機構在提高授信額度、增加貸款期限、降低融資成本等方面加大創(chuàng)新，優(yōu)先支持有實力、符合條件的新材料企業(yè)。豐富社會融資新模式。鼓勵引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資和私募股權投資等支持初創(chuàng)型、成長型新材料企業(yè)發(fā)展。支持有條件的新材料企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，或到“新三板”、海峽股權交易中心掛牌交易。

六、構筑人才高地，積蓄發(fā)展動力

       加快培育和造就新材料產業(yè)科技人才，建立有利于科技發(fā)展的激勵機制。通過技術入股、科技人員持股、技術開發(fā)獎勵等多種激勵，調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性；在堅持自主創(chuàng)新、自主開發(fā)的基礎上，引導企業(yè)樹立人才全球化觀念，吸引國內外材料專家、留學人員等人才到我省創(chuàng)業(yè)，實現我省新材料技術的跨越式發(fā)展。

       圍繞新材料發(fā)展領域，加快建設福建省高層次人才信息共享平臺，優(yōu)化人力資本配置。繼續(xù)深入實施福建省“海納百川”高端人才集聚計劃，支持中國福州海西引智試驗區(qū)等平臺建設和發(fā)展，面向國內外，以產業(yè)招攬人才、以人才引進項目、以項目對接人才，進一步促進新材料產業(yè)發(fā)展。

七、強化產業(yè)交流，深化合作保障

       圍繞制約我省新材料產業(yè)發(fā)展的重點、難點和熱點問題，不斷推進與科技部、教育部、工信部等國家部委和中國科學院等科研院所、知名院校以及駐閩中央企業(yè)所屬科研院所的科技創(chuàng)新合作向縱深發(fā)展，充分利用國家層面的技術、人才、管理優(yōu)勢，提升我省創(chuàng)新平臺、中試基地和省級重點學科的發(fā)展水平。

       進一步深化閩臺科技交流與合作，組織閩臺優(yōu)勢科技力量協同攻關，用以支撐和引領閩臺合作新材料產業(yè)鏈的龍頭項目和缺失項目，促進閩臺產業(yè)和高新技術的深度對接。通過“6·18”中國·海峽項目成果交易會、“5·18”海峽兩岸經貿合作交易會等開展高層次閩臺科技交流活動。主動對接閩籍重點僑團、重點僑商，爭取建立海外僑商創(chuàng)業(yè)園，吸引和鼓勵僑胞來閩發(fā)展新材料產業(yè)。

八、加強統(tǒng)籌協調，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

      加強規(guī)劃引領及統(tǒng)籌協調。結合我省實際，認真貫徹執(zhí)行福建省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)、工業(yè)轉型升級等專項規(guī)劃中有關新材料產業(yè)發(fā)展重點，進一步細化產業(yè)發(fā)展路線圖，引導企業(yè)和產業(yè)發(fā)展方向，建立多元化、多渠道、多層次的產業(yè)創(chuàng)新投入體系，推進新材料產業(yè)健康發(fā)展。

      營造有利于加快新材料產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。對接企業(yè)需求，提高行政效能，在新材料產業(yè)項目核準備案、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定等方面，減少、簡化行政審批程序。加快發(fā)展混合所有制經濟、推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、有序流轉、相互融合，激發(fā)市場主體活力。

      各級經信、發(fā)展改革、科技、財政主管部門要結合本地實際，加強組織領導和協同聯動，研究制定促進新材料產業(yè)發(fā)展的具體措施，形成政策合力，促進我省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 
福建省經濟和信息化委員會     
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省科學技術廳            
福建省財政廳
 

                                                                                                        2016年5月31日